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人社部:职业资格制度改革要治标也要治本!

上传时间: 2017-03-08 15:19:28 来源:用户上传
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  近日,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。日前,人社部相关负责人就相关工作回答了记者提问。

  根据前6批取消的情况,我们准备继续采取以下措施:一是加强培训。2013年以来,我们每年都举办职业资格管理方式改革专题培训班,培训如何加强督促落实到位和监管改善等工作,其目的就是进一步形成共识。二是加强宣传。加大宣传力度,广而告之,让社会各界都了解减少职业资格许可认定工作情况。三是加强督查。2015、2016年我们先后两次组织了职业资格清理专项督促检查活动,我们计划2017年还要进行一次。在督促落实方面,还需要各方面的配合、理解和支持。

  一是对已经发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,根据考生意愿,或退费,或继续做好鉴定考试工作。

  二是对已组织完成鉴定考试的,做好职业资格证书核发等后续工作。

  三是对按“双证书”(职业资格证书和学历证书,下同)招生的职业院校(技工院校),兑现招生条件,使学生毕业时按规定取得“双证书”。

  四是对取消前取得的职业资格证书,证书继续有效,可作为水平能力的证明。

  人社部作为职业资格的政府综合管理部门,要加强对职业标准和评价规范的制订工作。较近,我们推出了“职业培训包”制度,其目的就是促进职工技能提升,更好地服务于生产需要,其中就包括职业标准和评价规范。针对这次取消量比较大的情况,目前我们正在抓紧研究完善技能人才职业技能等级认定政策。过去,对技能人员我们采取职业资格方式评价,现在改为技能等级,就是要使技能人才的培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等工作有一个很好的接续,使技能人才在职业发展通道上不会受到大的影响。

  初步考虑分两类确定纳入目录清单的基本条件:一类是准入类,是直接关系公共利益,涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的职业(工种)。对于这一类,我们要从准入角度来把握,必须有国家法律、行政法规或国务院决定作为设置依据。

  第二类是水平评价类,这一类必须具备三个特点:一是社会通用性比较强,从业人员较多、流动性强、分布较广泛;二是专业性、技术性比较强或者技能水平要求比较高;三是对人员配置的市场化程度要求较高。

  按照以上要求,人社部已经初步提出了国家职业资格目录清单,目前已经国务院推进职能转变协调小组全体会议讨论通过,拟于近期向社会公示后上报国务院。需要强调的是,职业资格目录清单管理制度的基本点就是,没有上清单的,一律不得开展职业资格许可和认定;凡是不涉及国家安全、意识形态、安全生产、食品安全的不能作为准入,这两个方面要作为守住的底线,要把握好。

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